美国总统拜登当地时间23日签署《防止强迫维吾尔人劳动法》（TheUyghurForcedLaborPreventionAct），使之正式生效。该法案将禁止新疆产品进口美国，除非企业能提供“明确且令人信服的证据”，证明产品非由所谓的“强迫劳动”制造。多位学者及专业人士24日在接受《环球时报》记者采访时指出，由于美国将制裁门槛降低、范围扩大，该法案将潜在影响中国整个产业链对全世界的出口，同时，法案的实施过程中面临的执法困难和“合规”的成本以及对于供应链的干扰，很可能让美国公司觉得太极端，从而产生出反对的力量。至于中国该如何有效反制？专家认为，面对美国的恶意打压，应考虑到WTO去提起诉讼，并建立一套在规则基础上的、长期、有效的反制机制，同时也应保持定力，“搞法案的人希望中美脱钩，我们更应该理性地应对。”
美方签署的所谓《防止强迫维吾尔人劳动法》到底有多恶？实际上，《防止强迫维吾尔人劳动法》最终出炉前已在美国国会操作了近半年时间，年7月14日,美国参议院通过了《维吾尔强迫劳动预防法案》，12月8日，美国众议院通过众议院版本的《维吾尔强迫劳动预防法案》，之后，美国两院协调两个法案，形成统一文本。12月14日和12月16日，美国众议院和参议院分别通过了这份统一文本，最终形成《防止强迫维吾尔人劳动法》，随后该法案交由拜登签署正式生效。
值得注意的是，《防止强迫维吾尔人劳动法》包含的一项核心概念为“可反驳的推定”（rebuttablepresumption）规则。意即除非得到美国当局的“无强迫劳动”的认证，否则一律推定凡在新疆制造的产品均使用了“强迫劳动”，因此会按照《年关税法》（TariffAct）禁止进口这些产品。根据法案内容，“可反驳的推定”规则将在法案生效天后开始实施。
在美国国会中主要推动《防止强迫维吾尔人劳动法》的共和党联邦参议员卢比奥在法案签署成法后发表声明称，这项法律是迄今为止美国在追究中国使用“强迫劳动”问题上所采取的“最重要且最具影响力的行动”。
“人们可能以为该法案生效后，只是新疆的产品出口不到美国了，不是这样的，它影响范围要大得多。”从事国际贸易法和世贸法律事务的锦天城律师事务所高级合伙人李烨24日对《环球时报》记者说，到目前为止，这项法案肯定是目前为止美国以所谓“强迫劳动”为借口祭出的最激烈的措施，主要原因有两点。
“首先，是‘门槛’降低了。”李烨告诉《环球时报》记者，美国的《年关税法》里没有“可反驳的推定”这一条，这就导致其实美国海关的执法一直跟不上，“产品到了美国，打开集装箱，他们怎么知道这个产品是怎么生产出来的？所以尽管针对反对‘强迫劳动’是美国很早就有立法，但真正的执法活动非常少。”李烨说，这次签署生效的《防止强迫维吾尔人劳动法》则是将举证责任倒置给进口商，导致进口商的举证责任无以复加。这样一来，美国海关的执法门槛就大大降低了。
李烨说，除了门槛降低，这次法案将制裁的范围也被大幅扩展了。首先新疆的所有产品，以及一些政府帮扶项目下的产品都在制裁范围内。另外，对于整个中国的产业链来说，哪怕到最基础的原材料，只要是含有新疆成分的产品都要受到影响，“也就是说，这份法案不仅会影响来自于新疆的产品，只要是中国的产品，甚至中国卖到第三国的产品、第三国用其做成了下游产品，再卖到美国也受到影响，所以该法案潜在影响了中国整个产业链对全世界的出口。”
针对法案的签署，外交部发言人24日发表谈话称，该案罔顾事实真相，恶意诋毁中国新疆人权状况，严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，中方对此表示强烈愤慨、坚决反对。中方正告美方，利用涉疆问题搞阴谋诡计，阻挡不了新疆各族人民追求美好生活的坚定步伐，阻挡不了中国不断发展壮大。美方行径完全违背市场规则和商业道德，只会破坏全球产业链供应链稳定，扰乱国际贸易秩序，损害美自身利益和国家信誉，纯属搬起石头砸自己的脚。
哪些中国企业面临风险最大？专业机构归纳了七类！那么，哪些中国企业会面临最大的风险？李烨的团队结合新出台的《维吾尔强迫劳动预防法案》，按照风险从高到低将中国企业归为7大类，其中首当其冲的就是“已经在美国海关和边境保护局（CBP）暂扣令范围内的行业企业，包括棉花、番茄和硅料以及下游行业。”接下来的企业依次为：被“强迫劳动”执法工作组的执法策略文件点名的产品行业或企业；未被点名，但对美国市场有大额出口，并且供应链含有从新疆采购的企业；未被点名，但是对美国市场有大额出口，且供应链没有从新疆采购的企业；虽然不对美国出口，但对第三国有大额出口，并且供应链含有从新疆采购的企业；虽然不对美国出口，但对第三国有大额出口，并且供应链没有从新疆采购的企业。《环球时报》记者注意到，上述企业都需要相应的供应链管理和产品追溯，来证明对美国出口的产品不含有新疆成分，而只有那些出口很小或者出口到第三国的产品并不用于对美国出口的中国企业，风险最小。
新疆棉资料图。新华社记者赵戈摄相关的影响其实在法案签署前就已经显现，日前在最近给其供应商的一封公开信中，美国英特尔公司称：“我们的投资者和客户已询问英特尔是否从中国新疆地区采购产品或服务。多个国家与地区的政府已对来自新疆地区的产品实行限制。因此，英特尔需要确保我们的供应链不使用任何来自新疆地区的劳工、采购产品或服务。”这封公开信随即引发轩然大波，在舆论压力下，英特尔23日发表了致歉信。此外，据媒体23日报道，有多位消费者表示，在打开“山姆会员商店”APP搜索栏，输入“新疆”两字，即出现“新疆哈密瓜”“新疆和田红枣”“新疆杏”等多个含“新疆”关键词供选择，但真正搜索“新疆”之后，却得到了“抱歉，没有找到相关商品”的结果。
朱颖认为，如果真是这样，那么法案签署后，美方行政执法的范围已远远超出法律规定的范围，现在呈现的是一种非常泛化的处理程序和方式。也就是说，美方真正是要借着“强迫劳动”的由头，打击中国的新疆产品和主要产业链。
该法案签署的时间恰逢西方圣诞节前，不过，王江认为，签署的时间点其实并不是最重要的，因为美方是逼着美国企业“不宣而战”：“英特尔声称它是为了合规的需要，但其发出公告声称要排除所有新疆产品的时候，拜登可还没有签署这个法案。虽然英特尔自称是跨国企业，持中立立场，但客观形成的现实就是它在帮美国政府摇旗呐喊，制造舆论。”
王江同时说，更应该
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